Пенсійне забезпечення - одна з найгостріших тем сьогодення. З 1 січня набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого здійснюється призначення пенсій і обчислення їх розмірів.
Зазначений Закон поширюватиметься тільки на застрахованих осіб, які сплачують внески до Пенсійного фонду України або за яких внески сплачують роботодавці чи організації. Таким чином, з бюджету Фонду виплачуватимуть далеко не всі пенсії, що існують на сьогодні.
Відповідно до Закону збережено існуючі види пенсій: за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника.
При цьому в Законі збережено призначення пенсій і особам, які за раніше чинним законодавством також мали право на пенсію за віком на пільгових умовах або за вислугу років, - за окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. А поки що цим особам призначатимуться пенсії у порядку, встановленому Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при досягненні пенсійного віку та за наявності трудового стажу, визначеного відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Якщо особи мають право на пенсію за одним із прийнятих законів - про держслужбу, про дипломатичну службу, про органи місцевого самоврядування, про прокуратуру, про суддів, про захист постраждалих від Чорнобильської катастрофи, про наукову діяльність тощо - і за цим Законом, їм призначатимуть одну пенсію - за їх вибором.
Згідно із Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2004 р. соціальні пенсії призначаються органами Міністерства праці та соціального захисту населення України. Призначені до 01.01.2004 р., соціальні пенсії виплачуватимуться органами Пенсійного фонду України з коштів Державного бюджету. До прийняття Закону "Про соціальну допомогу" соціальні пенсії призначатимуться органами Фонду на підставі статей 93-96 Закону "Про пенсійне забезпечення", крім дітей-інвалідів та ін.
Кожен пенсіонер отримуватиме зароблену ним пенсію, що залежатиме від розміру заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески, та страхового стажу.
Закон про пенсійне страхування скасовує максимальне обмеження розміру трудових пенсій за віком.
Для обчислення пенсій за віком застосовується формула:
П = Зп х Кс,
де П - розмір пенсії;
Зп - зарплата, з якої обчислюють пенсію;
Кс - коефіцієнт страхового стажу.
Ця ж формула використовується і для обчислення пенсій по інвалідності й у разі втрати годувальника, встановлених у відсотках до пенсії за віком.
Громадянин зможе вибрати, як йому обчислюватимуть пенсію. Так, за бажанням особи частину розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до 1 січня 2004 року, можуть визначити згідно з раніше чинним законодавством, а частину розміру за період страхового стажу, набутого після вказаної дати, - відповідно до Закону про пенсійне страхування. Але при цьому перша частина не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, закріплених у Законі "Про пенсійне забезпечення" для відповідних категорій пенсіонерів. Щоправда, і меншою, ніж трудова пенсія за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття відповідно до норм, що діяли на 31.12.2003 р., вона теж не буде (ч.2 ст.27 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").
До того ж у людей, що не поспішають залишати роботу, пенсія зростатиме. Так, за 1 рік відстрочки виходу на пенсію вона збільшиться на 1%, за 5 - на 27,07%, а за 10 років - аж на 85,32%.
До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зараховуватимуться:
- суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після 1 січня 2004 року, з яких були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу). З 1 січня це - 2660 грн;
- суми виплат (доходу), отриманих застрахованою особою до 1 січня 2004 року, у межах сум, на які згідно із законодавством, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Нагадаємо, які саме обмеження існували протягом останніх років:
а) з 01.07.1998 р. - 1000 грн;
б) з 01.03.2001р. - 1600грн;
в) з 01.05.2002 р. - 2200 грн;
г) з 01.06.2003 р. - 2660 грн.
За періоди до липня 1998 року, тобто до часу, коли вперше запроваджені обмеження зарплати братимуться у межах сум, що відповідно до раніше діючого законодавства включалися до зарплати, з якої обчислювали пенсію на підставі Закону "Про пенсійне забезпечення", і що не перевищують 5,6 розміру середньої зарплати в Україні на день отримання заробітку (доходу). Це у свою чергу означає, що при визначенні коефіцієнта зарплати, наприклад за місяці 1986 року, до уваги може братися заробіток, що не перевищує 1002,40 крб (179 крб х 5,6);
- суми зарплати (доходу), визначені виходячи зі здійсненої застрахованою особою доплати до мінімального страхового внеску.
Зарплата (дохід) враховуватимуться за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу з 1 липня 2000 року.
Наприклад, особі, яка виходитиме на пенсію у січні 2004 року, буде враховано зарплату за 102 місяці, у березні - за 104, у грудні - за 113.
У випадку, коли страховий стаж буде меншим за названий період, враховуватимуть зарплату (дохід) за фактичний страховий стаж.
Наприклад, у березні 2004 року з приводу призначення пенсії за віком звернувся громадянин, який має стаж роботи 8 років 10 місяців (працював з 01.02.1994 по 01.01.2003 рр.). При обчисленні розміру пенсії буде враховано зарплату за 60 календарних місяців поспіль до 01.07.2000 р. та зарплата за період з 01.07.2000 по 31.12.2002 рр., тобто ще за 31 місяць (а не 44 місяці), оскільки громадянин відпрацював 31 місяць після 01.07.2000 р.
За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховуватиметься заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців поспіль за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10% тривалості страхового стажу (п.3 ч.1 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").
Наприклад, з приводу призначення пенсії за віком звернулася особа, яка має страховий стаж 40 років 2 місяці (що становить 482 місяці), однак протягом 2001-2002 рр. вона отримувала дуже малу заробітну плату. З періоду, за який буде враховано зарплату, можна виключити 48 місяців (482 х 10%). Тому без застережень можна включити 24 місяці (2001-2002 рр.), оскільки цей період становить менше ніж 10% страхового стажу.
Зарплату (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року треба підтвердити довідкою, документами про нараховану зарплату (дохід), а за період страхового стажу з 1 липня 2000 року - даними системи персоніфікованого обліку. Це означає, що якщо особа отримувала високу зарплату в період починаючи з 1 липня 2000 року, однак пенсійний збір (внески) сплачувала з частини отримуваного заробітку, то для розрахунку пенсії буде враховано тільки ту зарплату, з якої сплачено страхові внески та яку зафіксовано в системі персоніфікованого обліку Фонду.
Обчислення показника Зп (зарплата, з якої обчислюють пенсію) здійснюється за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де
Зс - середня зарплата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (якщо на момент призначення пенсії такого показника ще не буде, застосовуватимуть визначену величину за місяці цього року, а потім робитимуть перерахунок);
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn).
Належні коефіцієнти (Кз) знаходять шляхом ділення зарплати (доходу) застрахованої особи на середню зарплату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який обчислюють коефіцієнт. При цьому, якщо застрахована особа подала для обчислення пенсії дані про зарплату (дохід) за період до 01.01.1992 р., при визначенні коефіцієнта середню заробітну плату за рік (квартал) у відповідному періоді вважатимуть щомісячною середньою зарплатою працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року (кварталу);
К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти зарплати (доходу).
Отже, один із головних чинників, що береться до уваги при встановленні розміру зарплати для призначення пенсії - індивідуальний коефіцієнт (Кз), що визначають з точністю до п'яти знаків після коми.
Страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Обчислюватимуть його в місяцях, враховуючи їх в одинарному розмірі. Тобто ніяких пільг щодо обчислення стажу за роботу після 1 січня 2004 року не буде.
Коефіцієнт страхового стажу визначатимуть за формулою:
Кс = См х Вс/100% х 12, де
См - сума місяців страхового стажу;
Вс - величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі Вс дорівнюватиме 1%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 0,8%.
Цей коефіцієнт розраховують з округленням до 5 знаків після коми. До речі: Кс з урахуванням періодів роботи до 1 січня 2004 року не може перевищувати 0,75, а враховуючи періоди підземної роботи, роботи в особливо шкідливих і важких умовах праці (Список № 1) - 0,85 (п.2 ст.25 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"). Для особи, яка братиме участь у солідарній і накопичувальній системах, визначатимуть один показник як суму двох коефіцієнтів: за участь тільки в солідарній системі та за період участі в обох системах.
Тобто, поки накопичувальної системи ще немає, пенсії перераховуватимуться за формулою:
Кс = См : (100 х 12).
Необхідно зазначити, що відповідно до пункту 3 статті 24 Закону про пенсійне страхування дозволено зараховувати до страхового стажу неповністю відпрацьовані місяці як повні.
Але тільки, "якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, ... за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок". Якщо сума сплачених внесків буде меншою, цей місяць зараховуватимуть як повний за умови відповідної доплати. Якщо ж останньої не буде, то до страхового стажу зарахують період пропорційно сплаті внесків. Відбуватиметься це за формулою:
ТП = Св : В, де:
ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу;
Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць. Підкреслимо: береться до уваги сума внесків, сплачених підприємством, тобто нарахування;
В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць (наприклад, за січень 2004 р. - 75,84 грн).
Частиною 4 статті 24 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено: періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до 01.01.2004 р., зараховують до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Отже, стаж враховуватимуть відповідно до Закону "Про пенсійне забезпечення" і законодавства СРСР.
Валентина Никитенко, начальник управління пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України
(Продовження у номері за 19 березня)