Майбутня пенсійна система будуватиметься на чіткому розподілі матеріального забезпечення в старості, яка залежатиме від трудової участі громадян у здійсненні соціального внеску до системи пенсійного страхування. Іншими словами, ті, хто працював та сплачував внески до Пенсійного фонду, матимуть право на забезпечення в старості за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням (пенсія залежно від сплачених внесків), а ті, хто не працював та не сплачував внесків до Пенсійного фонду, - отримають підтримку за рахунок державних коштів відповідно до законодавства про державну соціальну допомогу.
Відповідно до законопроектів: "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про недержавне пенсійне забезпечення", які, пройшовши перше читання, зараз перебувають на розгляді у парламенті, передбачено створення в Україні трирівневої системи пенсійного страхування: перший рівень - реформована солідарна система пенсійного страхування, другий рівень - система накопичування коштів фізичних осіб у загальнообов'язковому Накопичувальному пенсійному фонді (далі -Накопичувальний фонд), третій рівень - добровільне додаткове пенсійне забезпечення через недержавні пенсійні фонди, страхові організації та банківські установи (шляхом відкриття депозитних пенсійних рахунків).
Проект Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає надання застрахованим особам пенсійних виплат із першого (солідарного) та другого (накопичувального) рівнів.
За загальнообов'язковою системою державного пенсійного страхування передбачається призначення пенсійних виплат із солідарної системи пенсійного страхування та довічних пенсій за рахунок коштів, які акумулюватимуться у Накопичувальному фонді та обліковуватимуться на особовому рахунку застрахованої особи в базі даних персоніфікованого обліку Пенсійного фонду.
Законопроект передбачає також стимулювання більш пізнішого виходу на пенсію. Так, якщо особа досягла пенсійного віку, але продовжує працювати, сплачуючи страхові внески до Пенсійного фонду, то при виході на пенсію визначений розмір пенсії буде додатково підвищуватись за кожний рік більш пізнішого виходу на пенсію за відповідною шкалою. За 1рік відстрочки виходу на пенсію розмір пенсії підвищуватиметься на 3%, за 5 років - на 27,07%, а за 10 років - на 85,32%. У разі, коли застрахована особа за бажанням відстрочить вихід на пенсію на 10 років, то з урахуванням доопрацьованого стажу роботи розмір пенсії буде збільшений майже на 100 відсотків, тобто у 2 рази.
Розмір пенсії за віком також залежатиме від часу виходу на пенсію (при досягненні пенсійного віку чи пізніше).
Пенсії за інвалідністю призначатимуться за наявності необхідного страхового стажу в залежності від віку визнання застрахованої особи інвалідом. Тривалість необхідного страхового стажу набагато нижча, ніж передбачається чинним законодавством. Мінімальна тривалість страхового стажу, яку необхідно мати для призначення пенсії за інвалідністю, встановлюється за шкалою. Так, для застрахованих осіб, які не досягли 23 років, необхідно буде мати 2 роки страхового стажу, а для осіб 32 років і старших - 5 років. Розміри пенсії за інвалідністю обчислюватимуться у відсотках до розмірів пенсій за віком та з урахуванням до страхового стажу періоду від дня визнання застрахованої особи інвалідом до дня досягнення нею загальновстановленого пенсійного віку.
Пенсії у разі втрати годувальника призначатимуться також за наявності необхідного страхового стажу на момент смерті застрахованої особи, тривалість якого визначатиметься в залежності від віку, у якому застрахована особа померла. Розміри пенсій у разі втрати годувальника обчислюватимуться у відсотках до розмірів пенсій за віком, з урахуванням до страхового стажу періоду від дня смерті застрахованої особи до дня, коли застрахована особа досягнула би загальновстановленого пенсійного віку.
Пенсійні виплати з Накопичувального фонду здійснюватимуться в додаток до пенсій, що виплачуватимуться з солідарної системи пенсійного страхування.
Кошти Накопичувального фонду інвестуватимуться в економіку задля отримання інвестиційного доходу на користь застрахованих осіб. З іншого боку, надходження додаткового капіталу на внутрішній ринок створюватиме умови для економічного розвитку країни, сприятиме підвищенню заробітної плати та збільшенню суми надходжень страхових внесків до Пенсійного фонду, що, в свою чергу, дасть можливість підвищити розміри пенсій в загальнообов'язковій державній солідарній системі пенсійного страхування і досягнути загалом вищого рівня пенсійного забезпечення громадян.
Розміри довічних пенсій із Накопичувального фонду розраховуватимуться, виходячи із суми накопичених застрахованою особою коштів, з урахуванням інвестиційного доходу, отриманого від їх інвестування; майбутнього інвестиційного доходу, забезпечуваного відповідною страховою організацією, яка здійснюватиме виплату такої пенсії; видатків, пов'язаних з управлінням процесом інвестування зазначених сум та з урахуванням величини очікуваної тривалості життя на момент виходу на пенсію. Показник середньої тривалості життя враховуватиметься в залежності від визначеного Законом віку виходу на пенсію. У разі встановлення Законом для чоловіків і жінок різного віку виходу на пенсію при обчисленні розміру довічної пенсії враховуватиметься середня для чоловіків і жінок величина тривалості життя, а у разі встановлення однакового віку виходу на пенсію - величина середньої для чоловіків та середньої для жінок очікуваної тривалості життя.
Пенсія із Накопичувального фонду в загальній сумі з пенсією із солідарної системи пенсійного страхування забезпечить розмір пенсії на рівні, який сьогодні прагнуть мати більшість громадян, тобто 55-65 відсотків заробітної плати працівника, яку він одержував до виходу на пенсію.
У разі смерті застрахованої особи належні їй кошти з Накопичувального фонду передаватимуться спадкоємцям у встановленому законодавством порядку.
"Робітнича газета", 6 березня 2003