Лилия Поволоцкая |
Практика показала, что первый вопрос, который человек задает, услышав о новом пенсионном законе (который вступит в силу уже с января 2004 года), это: "А какие же у нас будут пенсии?". Мы постараемся ответить на него с помощью члена экспертного совета по общеобязательному государственному пенсионному страхованию при Министерстве труда и социальной политики Украины Наталии Горюк. Итак...
После вступления в силу Закона "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" размер пенсии (П) будет определяться путем умножения скорректированного заработка (З) человека на коэффициент его страхового стажа (К):
Закон предусматривает, что размер пенсии, начисленной по новым правилам, не ограничивается. А это значит, что с 2004 года перестанет существовать максимальная пенсия (сумма, ограничивающая выплаты трудовым пенсионерам). Нынешняя "уравниловка" размером в 150 гривен исчезнет. Причем это коснется не только будущих пенсионеров, но и тех пожилых граждан, которые уже вышли на заслуженный отдых. Им с января будет сделан перерасчет пенсий (но об этом - чуть позже).
Зато по-прежнему будет существовать минимальный размер трудовой пенсии. При наличии необходимого страхового стажа (мужчины - 25 лет, женщины - 20 лет) пенсионеру должны платить не менее 20 процентов средней зарплаты в стране за предыдущий год.
Пенсионный возраст со следующего года не увеличится (хотя многие на этом настаивали, и не безосновательно). На заслуженный отдых могут уходить женщины с 55 лет и мужчины с 60 лет. Зато законом предусмотрено поощрение тем, кто выйдет на пенсию позже, - своеобразная надбавка. Правда, депутаты ухитрились принять в мае один закон, регулирующий назначение таких надбавок, и буквально через месяц - другой, который полностью меняет прежний (так и не успевший полноценно вступить в силу) механизм... Остановимся на последнем варианте, который вступит в силу с января 2004 года.
КАКИЕ НАДБАВКИ БУДУТ НАЗНАЧАТЬ ЗА БОЛЕЕ ПОЗДНИЙ ВЫХОД НА ПЕНСИЮ | |
|---|---|
Количество полных лет | Размер надбавки (в процентах от основного размера пенсии) |
1 | 3 |
2 | 6,71 |
3 | 11,83 |
4 | 18,54 |
5 | 27,07 |
6 | 36,46 |
7 | 46,85 |
8 | 58,43 |
9 | 71,19 |
10 | 85,32 |
Итак, со следующего года лицам, которые достигли пенсионного возраста, но решили поработать дольше и отсрочить на некоторое время получение пенсии, выплаты будут увеличены на определенный процент (см. таблицу). Стоит отметить, что пенсия таких людей в дальнейшем станет больше не только благодаря надбавке, но и за счет увеличения страхового стажа. Важно, что при подсчете процента повышения учитываются только полные годы, в течение которых работающий пенсионер отказывался получать пенсию. Увеличение выплат за неполный год страхового стажа не осуществляется.
Например, мужчине исполнится 60 лет 3 января 2006 года. Но он откажется получать пенсию и продолжит работать до 3 сентября 2009 года. Таким образом, он отсрочит полноценный выход на заслуженный отдых на три года и восемь месяцев. Поскольку при повышении пенсии неполные годы не учитываются, ему повысят пенсию только за три года, как и предусмотрено законом, на 11,83 процента.
Отсрочка выхода на пенсию более чем на десять лет законом никак дополнительно не поощряется. Поэтому отказываться от пенсии дольше нецелесообразно.
Страховой стаж - один из двух "китов", на котором "держится" размер пенсий. Он состоит из периодов, на протяжении которых человек был застрахован в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования и платил взносы в Пенсионный фонд. Страховой стаж измеряется в месяцах. При этом неполный месяц работы будет засчитан в страховой стаж как полный только при условии, если сумма взносов за него окажется не ниже минимальной.
Минимальный страховой взнос - это взнос на пенсионное страхование, который взимался бы с минимальной зарплаты. В настоящее время минимальная зарплата составляет 185 гривен, а общий процент отчислений на пенсионное страхование - 34 процента, поэтому, если бы закон действовал сейчас, сумма минимального взноса составила бы 62 гривни 90 копеек.
Предположим, сумма уплаченных за месяц взносов оказалась ниже минимальной. В таком случае человек имеет право доплатить до минимального размера, чтобы этот месяц засчитали в стаж как полный. Если пенсионер не пожелает доплачивать, то данный месяц учтут в стаж пропорционально внесенным средствам.
Для того чтобы определить коэффициент страхового стажа, все месяцы, в течение которых человек платил взносы, суммируются и умножаются на "величину оценки одного года". Это достаточно сложная формула, поэтому скажем проще: пока действует только солидарная система, один полный год страхового стажа будет "стоить" 1 процент. После введения накопительной системы для лиц, которые станут уплачивать взносы в накопительный фонд, его "стоимость" снизится до 0,8 процента.
В настоящее время при полном трудовом стаже (мужчины - 25 лет, женщины - 20 лет) пенсия составляет 55 процентов заработка. Это значит, что при нынешней системе один год стажа для женщин "стоит" 2,75 процента, а для мужчин - 2,2. Таким образом, после введения нового закона в силу процентное соотношение между пенсией и заработком человека формально уменьшится. Ведь пенсия женщины, имеющей 20 лет трудового и страхового стажа, составит всего 20 процентов ее заработка (а сейчас это - 55 процентов). Но! Для исчисления пенсии будет учитываться более высокий (скорректированный) заработок на момент выхода на заслуженный отдых. К тому же новые пенсии не станут ограничиваться максимальным размером.
Закон предусматривает только одно ограничение: коэффициент страхового стажа не может превышать 0,75 (то есть 75 процентов заработка). А для тех, кто работал в особо вредных и тяжелых условиях труда (профессии, указанные в списке N 1), - 0,85 (то есть 85 процентов).
При этом данные о зарплате за любые пять лет подряд до 1 июля 2000 года принимаются во внимание на основании предоставленных справок, а после 1 июля 2000 года - только на основании тех данных, которые зафиксированы на личной учетной карточке человека в системе персонифицированного учета.
Стоит отметить, что заработок для начисления пенсии ограничивается. По закону он не может превышать семь средних зарплат или же (временно) 2660 гривен (именно этой суммой в настоящее время ограничивается заработок, из которого удерживаются взносы в социальные фонды). Проще говоря, если сейчас человек получает 4000 гривен в месяц, то пенсионные взносы удерживают только из 2660 гривен. Следовательно, и пенсию ему будут назначать исходя из заработка не 4000 гривен, а только 2660 гривен.
Поскольку цены и зарплаты в стране не стоят на месте, закон предусмотрел что-то вроде индексации среднего заработка (очень, кстати, интересный нюанс). Заработок претендующего на пенсию человека за каждый месяц соотносится с... официальной средней зарплатой по народному хозяйству за этот же месяц, и выводится его персональный коэффициент заработка (до пятой цифры после запятой).
Например, человек в мае 2003 года получил 500 гривен. По данным Государственного комитета статистики, средняя зарплата по народному хозяйству в этом месяце составила 439 гривен 26 копеек. В таком случае коэффициент заработка за май 2003 года составит:
Таким образом, когда работник предоставит органам Пенсионного фонда сведения о своей зарплате, специалисты рассчитают коэффициенты его заработка за каждый месяц. Затем эти коэффициенты суммируют и поделят на количество месяцев. Получится средний коэффициент заработка.
"Зачем нужны эти сложные подсчеты?" - спросите вы. А затем, чтобы определить размер заработка, исходя из которого будут начислять пенсию. Когда человек обращается за назначением пенсии, ему рассчитывают средний коэффициент заработка и полученную цифру умножают на среднюю зарплату по народному хозяйству за год, предшествовавший выходу на пенсию.
Объясним на примере. В августе 2006 года гражданин обратился за пенсией. Он предоставил все необходимые данные о своих заработках за 60 календарных месяцев подряд до 1 июля 2000 года (например, с сентября 1994 года по сентябрь 1999 года). Плюс из системы персонифицированного учета взяли сведения о его зарплате (с которой были уплачены взносы на пенсионное страхование) за период с 1 июля 2000 года по июль 2006 года. Зарплату за каждый месяц из двух периодов сравнили со средней зарплатой по стране за эти же месяцы, суммировали, поделили и вывели средний коэффициент заработка. Допустим, этот коэффициент равняется 1,67.
Для того чтобы определить тот заработок, с учетом которого будет назначена пенсия, потребуется средняя зарплата по стране за 2005 год (год, предшествовавший выходу на пенсию). Допустим, она составит 600 гривен в месяц.
Будущему пенсионеру начислят пенсию исходя из заработка в 1002 гривни. Предположим, что его страховой стаж - 43 года. Тогда коэффициент страхового стажа составит 0,43 (или же 43 процента).
Это и будет размер пенсии этого человека. Кстати, закон касается не только будущих, но и нынешних пенсионеров: им в январе 2004 года пенсии начислят по новым правилам. О том, как будет произведен перерасчет, как ежегодно будут повышать пенсии (а это тоже предусмотрено законом) и какие надбавки к ним положены, мы расскажем в ближайших номерах "ФАКТОВ".
Автор благодарит всех сотрудников компании ПАДКО (проект технической помощи Агентства США по международному развитию "Внедрение пенсионной реформы в Украине") за помощь в подготовке материала.
газета "Факты",
23 июля 2003 года