Пенсійні системи країн світу: порівняльний аспект

У країнах колишнього соціалістичного табору використовуються різні моделі страхової системи пенсійного забезпечення. Їх можна згрупувати так:

1. Чилійська - пенсійні внески сплачуються лише працівниками (на теренах СНД таку модель застосував тільки Казахстан).
2. Угорська - у ній, окрім внесків, що сплачуються до солідарної системи, також перераховуються кошти до системи недержавного пенсійного забезпечення за пенсійною схемою з визначеними внесками.
3. Латвійська - тут запроваджено умовно-накопичувальні рахунки. Відповідно до цієї моделі при виході на пенсію виплати мають складатися з накопиченої суми внесків та нарахованого на них інвестиційного доходу.
4. Польська - різновид попередньої моделі. Відповідно до неї, внески станом на початок дії нової системи (1 січня 1999 року) обліковуються як умовно-накопичувальні, а ті, що сплачуються після цієї дати, інвестуються приватними пенсійними фондами, тобто платники внесків отримують реальний дохід. З часу виходу на пенсію їм має сплачуватися сума, розрахована на основі обох вищезгаданих складових.
5. Російська - складається з базової пенсії для всіх громадян, а також додаткових пенсійних виплат, які формуються за рахунок номінального і реального інвестування внесків. Отже, одна частина другого рівня складається з умовно-накопичувальних внесків, а друга (для осіб у віці до 50 років) - із коштів, одержаних від інвестування внесків, що здійснюється як недержавними пенсійними фондами, так і єдиним державним накопичувальним фондом (подібним до фонду в Казахстані).

Аналізуючи ж систему, яку має бути сформовано в Україні відповідно до діючих з 1 січня п.р. базових пенсійних законів, можна стверджувати, що вона частково нагадує угорську (з урахуванням національної специфіки). Про схожість з угорською системою свідчить той факт, що Україна зберігає солідарний компонент (хоча він є істотно меншим, ніж в Угорщині) та матиме обов'язкову накопичувальну складову. Прийняття рішення про запровадження додаткового обов'язкового компонента, побудованого на основі накопичення внесків, є позитивною особливістю нової української пенсійної системи.

Крім того (і це однозначно є позитивом), в Україні розміри пенсій визначаються в залежності від сплачених страхових внесків та тривалості страхового стажу. Хто матиме більше такого стажу, той одержуватиме і вищу пенсію. Буде враховуватися та заробітна плата, з якої сплачено страхові внески до Пенсійного фонду та про яку є інформація в персоніфікованій базі даних Пенсійного фонду. Це, разом з тим, сприятиме і легалізації доходів населення.

Норми нового пенсійного законодавства поширено й на пенсії, призначені до набуття ним чинності. Це теж є особливістю пенсійної реформи в Україні.

Ще одна специфічна особливість - пільгові пенсії. Призначення дострокових пенсій для пільгових категорій осіб зберігається. У майбутньому передбачається запровадити нову систему фінансування цих пенсій - за рахунок обов'язкових страхових внесків роботодавців до професійних чи корпоративних пенсійних фондів, які діятимуть у рамках законодавства про недержавне пенсійне забезпечення.

Якщо ж говорити про схеми сплати внесків, то варіант їх вибору повністю залежить від конкретної ситуації у тій чи іншій державі.

Наприклад, в Австралії працівник не зобов'язаний нічого сплачувати у вигляді внесків на пенсійне забезпечення (все сплачує роботодавець). Схожа модель застосовується в Данії. З іншого боку, працюючі і там опосередковано таки сплачують внески - адже державні пенсії в цих країнах у повному обсязі фінансуються за рахунок бюджетних коштів, які складаються з податкових платежів як роботодавців, так і найманих працівників.

Для повнішого розкриття, у розрізі країн світу, варіантів вирішення вищезгаданої важливої проблеми і враховуючи обговорюване в Україні питання щодо можливості запровадження принципу паритетності внесків, нижче вміщуємо порівняльну таблицю відсоткових часток страхових внесків, що сплачуються роботодавцями і працівниками:

Грег МАКТАГГАРТ,
керівник проекту Агенства США з міжнародного розвитку / компанії ПАДКО "Впровадження пенсійної реформи в Україні"