Роль ПЕРСОНІФІКОВАНОГО ОБЛІКУ
та iнформацiйних баз даних у системi пенсiйного забезпечення

Персонiфiкований облiк вiдомостей у системi обов'язкового державного пенсiйного страхування та iндивiдуальнi накопичувальнi пенсiйнi рахунки

Персонiфiкований облiк у солiдарнiй системi пенсiйного забезпечення нерiдко ототожнюють iз створенням iндивiдуальних пенсiйних рахункiв у накопичувальнiй системi. Тим часом йдеться про два рiзнi поняття.

Персонiфiкацiя - це лише облiк i зберiгання в Пенсiйному фондi переданої йому iнформацiї про трудовий стаж, заробiток i пенсiйнi внески працiвникiв. Запровадження персонiфiкованого облiку вiдомостей дає можливiсть вдосконалити умови призначення пенсiї та порядок обчислення її розмiру. Персонiфiкацiя є, по сутi, одним iз способiв точного облiкування вiдомостей, необхiдних для реалiзацiї права на пенсiю та здiйснення диференцiацiї її розмiру залежно вiд трудового внеску особи.

Зовсiм iнший змiст вкладено в поняття iндивiдуальних накопичувальних пенсiйних рахункiв, що їх створюють в обов'язковiй накопичувальнiй системi для облiку пенсiйних активiв, належних учасникам пенсiйних фондiв. На iндивiдуальному накопичувальному пенсiйному рахунку кожної фiзичної особи ведуть облiк внескiв, iнвестицiйного доходу та вiдповiдних витрат, пов'язаних з наданням повного обсягу послуг з пенсiйного забезпечення. Пенсiю обчислюють виходячи iз суми, облiкованої на iндивiдуальному накопичувальному пенсiйному рахунку в день виходу на пенсiю.

Переваги персонiфiкацiї

Завдяки персонiфiкацiї пенсiйної звiтностi та облiку пенсiйних даних виграють усi - i пiдприємства, i працiвники, i держава загалом.

Персонiфiкацiя вигiдна пiдприємствам i громадянам, оскiльки:

• дозволить запровадити справедливий порядок нарахування пенсiй. Завдяки персонiфiкованому облiку вiдомостей Пенсiйний фонд матиме у своєму розпорядженнi достовiрнi данi про тривалiсть трудового стажу працiвникiв, їхнi заробiтки та суми внескiв, а також внескiв, якi сплатили до Пенсiйного фонду роботодавцi. Це дозволить поступово вiдновити диференцiацiю розмiрiв пенсiй залежно вiд тривалостi стажу та величини сплачених внескiв за рахунок ефективнiшого облiку даних про трудовий стаж i заробiток протягом усiєї трудової дiяльностi застрахованої особи;
• полегшить визначення права громадян на пенсiю. Автоматизований облiк пенсiйних даних суттєво знизить ймовiрнiсть помилок у нарахуваннi пенсiй i запобiгатиме зловживанням пiд час оформлення документiв для призначення пенсiй. Водночас це дозволить звiльнити громадян вiд необхiдностi подання документiв про стаж роботи, заробiток, потрiбних для призначення пенсiй;
• скоротить час роботодавцiв на подання вiдомостей про осiб, якi в них працюють, i перерахування коштiв до Пенсiйного фонду.

• сприятиме полiпшенню платiжної дисциплiни платникiв внескiв - пiдприємств i громадян. Кожний працiвник матиме можливiсть контролювати вчаснiсть та повноту перерахування внескiв до Пенсiйного фонду з боку роботодавця. Персонiфiкований облiк усуне можливiсть "заробляти" право на пенсiю для громадян, зайнятих у тiньовому секторi економiки;
• усуне потребу заповнення трудових книжок. Всю потрiбну для призначення пенсiї iнформацiю зберiгатимуть у персонiфiкованiй базi даних i регулярно оновлюватимуть на пiдставi звiтiв роботодавцiв.

• забезпечить органам соцiального захисту населення можливiсть використовувати данi про зайнятiсть i заробiтки громадян для визначення права окремих категорiй громадян на додаткову матерiальну допомогу;
• закладе основу розробки ефективних автоматизованих систем управлiння iншими програмами соцiального страхування, таких як допомога з безробiття, допомога через тимчасову непрацездатнiсть та нещасний випадок на виробництвi.

Як впроваджують персонiфiкацiю?

1998 року Кабiнет Мiнiстрiв, вiдповiдно до Указу Президента України, розробив вимоги до системи персонiфiкованого облiку вiдомостей у системi обов'язкового державного пенсiйного страхування.

Аналiз ефективностi впровадження персонiфiкованого облiку було проведено в п'яти районах Львiвської областi. В кожному з них Пенсiйний фонд створив спецiальний вiддiл, вiдповiдальний за вирiшення всiх питань, пов'язаних з автоматизацiєю персонiфiкованого облiку страхових внескiв до Пенсiйного фонду. На мiсцях було органiзовано навчальнi семiнари, пiд час яких працiвники вiддiлiв Пенсiйного фонду i бухгалтери пiдприємств ознайомилися з роботою нової системи. Вже за два мiсяцi понад 400 пiдприємств користувалися новим програмним забезпеченням i подавали вiдомостi районним вiддiлам Пенсiйного фонду в електроннiй формi. Районнi вiддiли вводили цю iнформацiю у свої бази даних. Встановлено, що в цих районах не тiльки вiдчутно зросли надходження вiд сплати пенсiйних внескiв, а й збiльшилася кiлькiсть офiцiйно зареєстрованих платникiв внескiв.

Для некомп'ютеризованих пiдприємств Пенсiйний фонд розробляє спецiальнi бланки звiтiв, якi можна заповнювати вiд руки. Інформацiю з кожного такого звiту вводитимуть у базу даних з використанням технологiй сканування й оптичного розпiзнавання символiв.

Уряд ухвалив рiшення про запровадження персонiфiкованого облiку у всiй країнi до кiнця 2000 року. Станом на 1 червня 2000 року запроваджено персонiфiкований облiк зборiв на загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування в 520 районах i мiстах, тобто виконано 70% вiд запланованого на рiк обсягу робiт.

Висновки

Запровадження персонiфiкованого облiку вiдомостей у системi обов'язкового державного пенсiйного страхування сприятиме перебiговi таких процесiв:

• забезпечення диференцiацiї пенсiй залежно вiд трудового стажу;



• легалiзацiя доходiв громадян, якi працюють;



• збiльшення доходiв Пенсiйного фонду;



• скорочення неформальної зайнятостi;



• зменшення масштабiв тiньового сектору економiки.

Адреса i телефон консультативної служби
з питань пенсiйної реформи: