Випуск 3

Чому в Україні треба надати можливiсть виходити на пенсію в пізнішому віці? Чому цей вік має бути однаковим для жінок і чоловіків?

До чинникiв, якi впливатимуть на забезпечення фiнансової стабiльностi i справедливостi солiдарної пенсiйної системи, належать такi:

1. Пiзнiший вiк виходу на пенсiю означає бiльшу чисельнiсть платникiв внескiв i вищi пенсiї

Існує лише два шляхи пiдвищення розмiрiв пенсiй за рахунок страхових внескiв: або збiльшити надходження вiд сплати пенсiйних внескiв, або збiльшити вiдношення чисельностi працiвникiв, якi сплачують внески, до чисельностi пенсiонерiв.

Вiдношення чисельностi працiвникiв до чисельностi пенсiонерiв залежить вiд вiку виходу на пенсiю. Що бiльше це вiдношення, то вищими можуть бути пенсiї.

Збiльшити вiдношення чисельностi працiвникiв до чисельностi пенсiонерiв можна двома шляхами:

1) стимулювати пiзнiший вiк виходу на пенсiю через збiльшення розмiру пенсiї в разi вiдстрочення часу виходу на пенсiю;

2) змiнити механiзм фiнансування пiльгових пенсiй, що їх призначають у перiод роботи i виплачують у повному розмiрi.

Стимулювання пiзнiшого вiку виходу на пенсiю завдяки збiльшенню розмiру пенсiї в разi вiдстрочення часу виходу на пенсiю є важливою передумовою, що забезпечить фiнансову стабiльнiсть пенсiйної системи. У 2000 роцi вiдношення людей працездатного вiку до осiб старшого вiку становить 2,5:1. Припустимо, встановлений вiк виходу на пенсiю (55 рокiв для жiнок i 60 рокiв - для чоловiкiв) залишиться незмiнним до 2026 року.

За оптимiстичного варiанту перебiгу демографiчних процесiв в Українi, згiдно з прогнозами українських демографiв, вiдношення людей працездатного вiку до осiб старшого вiку у 2016 роцi дорiвнюватиме 2,2:1. А у 2026 роцi це вiдношення зменшиться до 1,8 :1. Треба зазначити, що пiд час обчислення такого вiдношення не було враховано кiлькостi пенсiонерiв, якi отримують соцiальнi пенсiї, пенсiї в разi втрати годувальника та пенсiї за iнвалiднiстю. Протягом останнiх рокiв чисельнiсть цих категорiй пенсiонерiв становила близько 3 млн. осiб. З огляду на той факт, що не всi особи працездатного вiку є платниками пенсiйних внескiв (зокрема тi, хто навчається, доглядає за дiтьми, є безробiтним тощо), у 2026 роцi вiдношення платникiв пенсiйних внескiв до пенсiонерiв, за попереднiми пiдрахунками, становитиме 1,2:1.

Пiдвищення вiку виходу на пенсiю не означає, що пенсiї нiкому буде отримувати

Дехто вважає, що вирiшуючи питання пенсiйного вiку, потрiбно враховувати лише середню тривалiсть життя в Українi (за даними Державного комiтету статистики України, в 1997-1998 роках очiкувана тривалiсть життя при народженнi становила 73,5 року для жiнок i 62,7 року для чоловiкiв).

Проте в системах пенсiйного забезпечення суттєвим є й iнший показник - тривалiсть життя по досягненнi пенсiйного вiку. В Українi чоловiк по досягненнi 60-рiчного вiку живе в середньому 14,2 року, а жiнка по досягненнi такого самого вiку - 18,6 року. В поданiй далi таблицi вмiщено показники очiкуваної тривалостi життя чоловiкiв i жiнок вiком 55, 60, 65 i 70 рокiв (розрахунки здiйснено на пiдставi опублiкованих даних про рiвнi смертностi):


Вiк Чоловiки Жiнки
55 17,1 22,5
60 14,2 18,6
65 11,6 15
70 9,2 11,6

Аналiз розподiлу населення України за вiком свiдчить, що за станом на 1 сiчня 1999 року серед 10 млн. осiб, старших за 60 рокiв:

В Українi вiк виходу на пенсiю є нижчим, нiж у багатьох країнах, якi впровадили пенсiйну реформу.

Бiльшiсть країн розв'язують проблему старiння населення, пiдвищуючи вiк виходу на пенсiю. В наступнiй таблицi вмiщено данi про вiк виходу на пенсiю для чоловiкiв i жiнок у деяких країнах свiту. Зiрочкою позначено тi країни, якi пiдвищили цей вiк нещодавно або пiдвищують зараз.

Країна Чоловіки Жінки
Великобританія* 65 65
Естонія* 63 63
Казахстан* 63 58
Канада 65 65
Польща* 65 60
США* 67 67
Угорщина* 62 62
Україна 60 55

2. Навiщо встановлювати однаковий для всiх вiк виходу на пенсiю?

Будь-яка пенсiйна система спирається на фундаментальний принцип: тi, хто сплачує однаковi внески, мають отримувати й однаковi пенсiї. Одна з причин незадовiльної сплати внескiв до Пенсiйного фонду в нинiшнiй системi пенсiйного забезпечення полягає в тому, що незважаючи на однакову для всiх працiвникiв ставку пенсiйних внескiв, деякi категорiї пенсiонерiв отримують набагато бiльшi пенсiї.

Інше важливе питання пенсiйного забезпечення - встановлення однакового вiку виходу на пенсiю для жiнок i чоловiкiв. В ООН вважають, що за умов ринкової економiки диференцiацiя пенсiйного вiку за ознакою статi є дискримiнацiйною, тому що рiвень життя залежить насамперед вiд професiйної кар'єри i тривалостi трудової дiяльностi.

Крiм того, нижчий вiк виходу на пенсiю для жiнок розбалансовує фiнансування пенсiй у солiдарнiй системi. В нинiшнiй системi жiнки належать до своєрiдної категорiї пiльговикiв, оскiльки сплачують внески на п'ять рокiв менше, виходять на пенсiю на п'ять рокiв ранiше, живуть на кiлька рокiв довше за чоловiкiв, але пенсiю (обчислену як частка заробiтку) мають таку саму.

3. Висновки

Якщо не встановити залежнiсть розмiру пенсiї вiд вiку виходу на пенсiю, то доведеться далi виплачувати неприпустимо малi пенсiї пенсiонерам, якi становлять надто велику частку в суспiльствi. З iншого боку, надання можливостi виходу на пенсiю в пiзнiшому вiцi дозволить збiльшити розмiр пенсiй i скасувати обмеження на максимальний розмiр виплачуваних пенсiй.

Адреса i телефон консультативної служби
з питань пенсiйної реформи:

вул. Еспланадна, буд. 8/10
Київ
тел. 220-71-68 (9.00 - 11.00 та 16.00-18.00)