1 січня 2004 року в Україні набрав чинності Закон України "Про недержавне пенсійне забезпечення" (далі - Закон), яким запроваджується третій рівень нової пенсійної системи.
Насамперед, система недержавного пенсійного забезпечення як складова частина накопичувальної системи базується на принципах добровільної участі громадян, роботодавців та їхніх об'єднань у формуванні пенсійних накопичень. Метою створення такої системи є отримання громадянами додаткових пенсійних виплат до пенсій, які отримуються за загальнообов'язковим пенсійним страхуванням. До того ж, однією з передумов запровадження загальнообов'язкової накопичувальної системи є наявність досвіду створення добровільної накопичувальної системи та функціонування недержавних пенсійних фондів.
Для того, щоб оптимально скористатися цим досвідом, отримувати позитивні результати функціонування системи добровільних накопичень, ми повинні розв'язати суттєву проблему, яка полягає у створенні надійного механізму захисту та контролю, які дозволять поступово повернути довіру населення України до фінансових установ.
На Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг згідно Закону (далі - Держфінпослуг) покладено завдання здійснювати державне регулювання у сфері недержавного пенсійного забезпечення та суб'єктів цієї сфери.
Основними напрямами регулювання є реєстрація недержавних пенсійних фондів (із видачею їм відповідних свідоцтв про державну реєстрацію та реєстрацію як фінансової установи), ліцензування юридичних осіб, які будуть надавати послуги з адміністрування, здійснення аналізу ефективності діяльності всіх суб'єктів системи недержавного пенсійного забезпечення, а також здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства пенсійними фондами й іншими суб'єктами цієї сфери.
З цією метою, Держфінпослуг розробила та затвердила нормативно-правові акти, віднесені до її компетенції та які регулюють діяльність суб'єктів недержавного пенсійного забезпечення.
Цими нормативними актами, передовсім, встановлено вимоги до порядку створення та реєстрації недержавних пенсійних фондів, видачі ліцензії адміністраторам недержавних пенсійних фондів та регулюються правовідносини, що пов'язані із цим видом діяльності. Під час розробки цих актів враховувалися пропозиції науковців, представників банків, діючих недержавних пенсійних фондів тощо.
На початок 2004 року набрали чинності основні нормативно-правові документи для впровадження системи недержавного пенсійного забезпечення, які зареєстровані у Міністерстві юстиції України, а саме:
"Порядок внесення до Державного реєстру фінансових установ інформації про пенсійні фонди, які створені до набрання чинності Законом України "Про недержавне пенсійне забезпечення";
"Положення про порядок державної реєстрації недержавних пенсійних фондів";
"Ліцензійні умови провадження діяльності з адміністрування пенсійних фондів";
"Порядок подання адміністратором інформації про укладання радою недержавного пенсійного фонду договорів щодо недержавного пенсійного забезпечення"
"Кваліфікаційні вимоги до членів рад недержавних пенсійних фондів та фахівців з питань адміністрування пенсійних фондів";
"Положення про інвестиційну декларацію пенсійного фонду";
"Порядок подання рекламних матеріалів щодо послуг з недержавного пенсійного забезпечення до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України"
"Порядок проведення зборів засновників недержавного пенсійного фонду шляхом опитування";
"Порядок погодження Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України членів ради недержавного пенсійного фонду".
Зрозуміло, що для функціонування та регулювання системи недержавного пенсійного забезпечення цей перелік нормативних актів не є вичерпний.
Для розробки усієї нормативно - правової бази, яка буде забезпечувати не тільки створення недержавних пенсійних фондів, а й належне їхнє функціонування та ефективний розвиток, а також суб'єктам системи недержавного пенсійного забезпечення, що будуть здійснювати їхнє обслуговування, Законом відведено Держфінпослуг один рік, тобто до кінця 2004 року.
Можна впевнено зазначити, що керуючись при розробці цієї нормативної бази принципом захисту прав учасників недержавного пенсійного забезпечення, вимагаючи від усіх суб'єктів системи недержавного пенсійного забезпечення дотримання норм Закону, які направлені на захист пенсійних внесків від ризику знецінення, це дозволить повернути довіру населення України до системи недержавного пенсійного забезпечення і накопичення добровільних пенсійних збережень громадян.
В.І. Суслов,
Голова Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України